穿著台灣茶外衣的越南茶大行其市

【社會事】穿著台灣茶外衣的越南茶大行其市2014-11-18 12:30

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即使安全無虞，仍是詐欺

在台灣人力費用居高不下、檢測機制又不利小農的情況下，台灣本地茶葉因成本因素，逐漸難以和進口茶葉──尤其是越南競爭；儘管越南茶的檢查機制比台灣本地茶嚴格，目前尚看不出食安問題，但以台灣茶名義出售，仍是詐欺。

呂苡榕

越南進口的油不安全，那麼越南進口的茶葉安不安全？
日前名嘴在臉書上爆料某間飲品用了含有戴奧辛的越南茶葉，另有媒體則是報導市售茶葉、茶包的農藥檢驗有問題，單一產品就驗出高達二十多種農藥，雖然均未超標但也令人憂心。各種消息立即牽動這陣子敏感的食安神經，讓人惶恐茶飲是否成為下一個食安地雷區。

混裝茶遍布市場賺取暴利

根據台灣區製茶工業同業公會統計，台茶產值高達台幣七五○到八五○億元。其中瓶裝飲料約占二五○億元，餐飲業則有三○○到三五○億元，外銷六億元、內銷和小三通市場約有一八○到二五○億元。不過這麼大的茶飲市場，絕大多數得依靠進口茶葉支撐，光是去年台灣進口茶葉就高達三萬噸，而自產僅有一萬四千七百噸。

進口茶葉占了三分之二，這些茶究竟去了哪裡？茶農吳先生（化名）說，紅茶、綠茶等大宗茶類進了罐裝茶、飲料店和餐廳等一般消費市場；如果是台商去越南種植的烏龍茶，則被混裝成台灣茶來賣。

進口茶偽裝成台灣茶充斥在整個市場上，光從價格就能察覺一些端倪。「台灣產的金萱，最低手採茶一台斤也要四百元，你看電視購物一台斤賣六百元，扣掉電視台抽成五○％和其他成本，一台斤不到三百元，你想那會是台灣茶嗎？」吳先生說道。也因為低價搶進，讓市面上號稱「高山烏龍」的台灣茶，幾乎三分之二都是越南進口茶混裝。

二○一○年監察院曾對衛福部（時稱「衛生署」）提出糾正，要求檢討混裝茶產地標示問題，避免「僅有一％的台灣茶，也能標示『台灣製造』」的荒謬情形一再發生。」而衛福部隨後也修改了原產地認定原則，要求進口茶葉混裝後以真空小包裝販售時，得要依據進口茶葉混裝比例標示原產地國名稱。

不過，仔細一瞧市售的平價茶業，包裝上的產地大多仍寫著「台灣」。至於製成茶包、罐裝飲料等，由於是在台加工的進口茶，原產地因此容許標示「台灣」。

進口茶在產地標示上沒能嚴格把關，導致混裝茶遍布市場，許多茶商就透過混裝茶的價差獲取暴利。

以台灣茶商到越南種植的茶葉來說，一台斤售價大約兩百元，只有台茶一半，混裝後以台灣茶名義賣出，定價雖比真正台灣茶便宜，但仍高於進口茶價格，「像我認識的茶農，一年光賣進口茶就可以賺兩億元，這麼好賺幹嘛不做？」吳先生說道。

另外占據了消費市場最大宗的罐裝茶和餐飲業，大量使用進口茶混製，這些茶葉究竟會不會有農藥殘留或戴奧辛等問題？對此一位已離職的ＳＧＳ檢驗員直言：「越南茶比台灣的還乾淨啦！」

該名檢測員說，一○年監察院同樣也針對衛福部的海關檢驗過於寬鬆提出糾正，之後海關對進口茶改為逐批檢驗，查驗相當嚴格，因此國外茶葉在用藥上也會格外注意。「混裝茶就跟之前的混裝米一樣，問題在於詐欺，但較少汙染疑慮。」

而另一位茶農楊先生（化名）也表示，台灣人去越南種茶都知道，要進口到台灣海關檢驗很嚴格，所以都會注意農藥殘留，檢測出幾乎都在合格範圍，而且台灣要求不得檢出的農藥，也都不會檢測到。

那麼媒體所稱的單一產品有二十多種農藥殘留的茶葉來自哪？答案似乎呼之欲出。

農藥檢查比本地還嚴

「在台灣，採慣行農法的茶園一定會用藥。加上這兩年高溫高濕，病害蟲害相當嚴重，不用藥真的不行。」茶農張小姐（化名）說，加上台灣許多茶園附近有檳榔樹，農藥噴灑容易飄散到茶樹上頭，而且檳榔樹用藥的藥性很強，殘留較久。

另外台灣茶產業在農業人力外流後，手摘茶的採茶人力吃緊，何時採茶得看採茶阿嬤的時程，但這個時程不一定能配合農藥的「安全採收期」。

張小姐說，每種農藥安全期不相同，最長可達二十一天，但採茶工人不可能等到二十一天後再來採收，因此農藥殘留就成了不可避免的問題。

「加上這幾年高山茶被炒作得很凶，中國市場的需求量也增加，為了能夠趕緊供應中國市場，有些農民會一次噴多種藥，並在葉面上噴灑生長激素，結果變成『雞尾酒療法』，混藥使用。」張小姐感慨。這些現實因素都影響了台灣茶的安全性。

雖然農委會有田邊檢測農藥，但茶葉每四十五天採收一次，採收頻率如此高，農委會沒有人力每次都檢驗。農民私下就表示，台灣茶要出口到農藥管制相對嚴格的日本，若不混裝農藥殘留較少的進口茶「稀釋一下」，邊境檢驗很難過關。

人力成本居高不下難競爭

農藥殘留背後反映的是台灣茶葉生產的結構性困境。一九二六年日治時期台灣茶葉栽種面積高達四六○○○公頃，到了加入ＷＴＯ的前一年、二○○○年栽種面積，已下降到一九七○○公頃；加入ＷＴＯ十年後，一一年再度下降到一四○○○公頃。茶葉種植逐年萎縮，原因來自生產成本增加和進口茶葉夾殺。

茶農每戶平均栽種面積一．○八公頃，採茶、炒茶一次製成約需要十到十三個人力，一個炒茶師傅一天工錢就要八千元，人力成本讓台灣茶葉價格不斷攀高。

「十年前和現在相比，低海拔手摘茶的平均價格貴了一百元，貨運成本高了七成，但這些成本無法反映到消費者身上，因為進口茶價格開這麼低，你賣貴了，誰跟你買？」吳先生說道。

農民因此放棄茶葉種植，「像是南投名間鄉去年茶園有二三○○公頃，今年只剩一七○○公頃，其他都轉去種植高單價的紅薑、火龍果。」吳先生說，面積減少，其他生產成本不變，換算下來單位面積生產成本變高，導致茶葉價格上漲，「一上漲廠商、消費者就又往進口茶那邊去了。」

進口茶價格壓制了台灣茶價格，也讓許多小農回過頭必須控管生產成本，當然也就沒有多餘經費花在農藥檢測和用藥控制上頭。張小姐無奈表示：「檢測一次五、六千元，很多人根本花不起這個錢啊！」

許多農民希望產地標示能更加嚴格，做出市場區隔，讓標榜「真正台灣生產」的台灣茶可以被消費者看見、甚至賣出較好的價格。但以目前茶葉所推出的三種認證來說，有機、產地標章和產銷履歷，每種都得先花大錢做檢測，之後才能拿到標章與認證。

負擔不起檢測費用

「像產地標章目前有十三個申請通過，會來申請的就是阿里山高山茶、合歡山高冷茶、日月潭紅茶等高價位的產品。」農糧署人員說，這個制度設計如何能讓一般農民都能負擔的起，還有檢討空間。

「沒了台灣市場，現在我們只能依賴中國市場。」吳先生感嘆，這幾年中國有高價茶葉的需求，因此台灣產的高單價茶可以外銷到中國，撐住台灣茶產業。「結果就是台灣人喝不到台灣茶，都喝進口茶。就像我們自己種山葵，但是都外銷日本去給人家做優質的哇沙米；然後自己用加工做成的哇沙米，你說荒不荒謬？」